Частная охрана входит в число наиболее выгодных работ в Сербии. Ежегодный оборот в этой области сербской экономики составляет более 150 миллионов евро! Кроме того, что она весьма выгодна, эта работа еще и весьма специфична, так как выполняет ее буквально армия людей, вооруженных до зубов, причем не только короткоствольным, но и длинноствольным оружием.
То, насколько серьезная это сила можно понять по тому, что оружием в рамках различных охранных фирм, как легально, так и нелегально, пользуется до 60 000 человек, тогда как в Армии Сербии всего 30 000 военнослужащих.
Именно поэтому опасно то, что в Сербии до сих пор нет закона, регулирующего данную область, так что уже более двух десятков лет эти фирмы часто были на границе легальности. Практически никто не контролировал их работу.
Общественность была взбудоражена, когда парни из частной охранной фирмы «Combat team security solution» из Румы (Боян Бакула, Саша Турчинович, Предраг Стойков) погибли как телохранители наркобосса Вильяма Росалеса Суареса. Позднее выяснилось, что эта фирма охраняла и ряд школ в Сербии.
И все это несмотря на то, что, как заявляют в Союзе по частной охранной деятельности при Промышленной палате Сербии, они не были зарегистрированы и их печать была поддельной! Так что из-за сложившейся ситуации в Союзе рады принятию нового закона, который урегулирует джунгли в которых они работали.
- Когда этот закон будет принят станет точно известно сколько охранных фирм, сколько людей в них работает и какой финансовый оборот, - рассказывает Драгиша Йованович, председатель Союза.
- Реформа сектора безопасности подразумевает не только профессионализацию армии, но и профессионализацию частного охранного сектора, оба сегмента должны быть под гражданским контролем.
Ожидается, что законопроект будет представлен в Скупщине уже в начале 2011 года, сейчас Сербия единственная страна в Европе и регионе, в которой такого закона нет.
В рамках Конфедерации европейских частных охранных служб, зарегистрировано 10 000 фирм и более 600 000 охранников. Эти компании оказывают широкий спектр услуг и охраняют в том числе и атомные электростанции (в Германии и Румынии), военные объекты (Австрия и Германия), аэродромы (Австрия, Германия, Румыния, Голландия) и порты (Болгария, Голландия) и даже парламенты (Румыния и Болгария).
Работники частного охранного сектора в Греции, Словакии, Словении и Польши имеют право на ограниченные обыски и задержания в аэропортах, а в Литве, Эстонии и Латвии, при определенных условиях могут даже лишать свободы.
Согласно проекту будущего закона, частная охранная деятельность подразумевает «работы по охране людей, имущества и деятельности физической и технической защитой, транспорт денег, ценных и прочих посылок, деятельность с наличностью и банкоматами, патрулирование, обеспечение порядка на публичных собраниях и спортивных мероприятиях».
МВД будет выдавать лицензии и лишать их на основании профессиональных сертификатов Аккредитационной организации Сербии. Обучение будет передано профессиональным объединениям. МВД также будет вести регистр и выполнять надзорные функции.
- Они пропишут и цвет униформы, чтобы охранники отличались от полиции и их сразу можно было распознать, - рассказывает Йованович.
По его словам также в будущем будет точно известно кто и каким оружием сможет располагать: те, кто охраняет государственные объекты национального значения, может быть вооружен длинноствольным и автоматическим оружием, помповыми ружьями и пистолетами, те, кто охраняет перевозки денег может иметь помповые ружья и пистолеты, а все остальные – пистолетами.
Значительная полемика велась и по поводу того, могут ли иностранцы держать «частные армии». В большинство европейских стран это невозможно. Однако, в правовом вакууме, в Сербии, несколько транснациональных компаний уже приобрело доли в сербских фирмах и именно они трудоустраивают большинство людей в данном секторе (к примеру «G4C service» располагает около 5000 охранников, а «Securitas servisis» - около 4000). Поэтому предлагается, чтобы государство не позорилось и не лишало их лицензий, а в закон был введен пункт согласно которому ответственным лицом в фирме должен быть гражданин Сербии.
Так в прошлом году охранные фирмы были включены в Стратегию по национальной безопасности, их деятельность в чрезвычайных ситуациях и в случае войны регулируется специальными положениями других законов. Законом о чрезвычайных ситуациях предусматривается, что в особых ситуациях республиканские и краевые штабы и штабы по чрезвычайным ситуациям округов и органов местного самоуправления могут заключать договора с частными охранными фирмами. Это значит, что в таких ситуациях данными фирмами, кроме собственно хозяев, будут управлять данные штабы.
Фото - Д. Евремович
