Успешно завершив переговоры о стабилизации и ассоциации с ЕС и подписав Соглашение, СиЧ не только приблизилась бы к интеграции в Европу. Ее граждане получили бы возможность более свободно путешествовать по странам ЕС. Однако, занесение СиЧ в так называемый шенгенский белый список это длительный процесс, который зависит от применения наиболее важных реформаторских законов в таких областях как: господство права, борьба с организованной преступностью, коррупцией и илегальной миграцией, а также укрепление контроля границ и надежности паспортов. Заметка Сандры Пекич.
Оценивается, что в начале нынешнего тысячелетия в Европе было около 19 миллионов иммигрантов, т.е. имигрантом был каждый 20 житель Европы. СиЧ является одновременно и страной происхождения и отчасти убежищем для нелегальных имигрантов, хотя в докладе УВКБ говорится, что она в основном служит для транзита на пути к западной Европе.
Когда Брюссель будет рассматривать возможности СиЧ быть включенной в белый шенгенский список, то его в первую очередь будет интересовать, сколь успешно ведется борьба с нелегальной миграцией и контроль границ, считает посол МИД СиЧ Миодраг Иванович. По его словам, СиЧ должна разработать такую систему убежища, которая обеспечивала бы защиту отдельных лиц, должна успешно бороться с организованным криминалом, коррупцией и торговлей людьми, а также вести межрегиональное сотрудничество и управлять границами.
«Существуют четкие критерии в документах ЕС и поэтому при МИДе сформирована межведомственная группа, которая должна заниматься новой системой виз СиЧ. Речь идет о создании новой модели, обеспечивающей стандарты ЕС и выполняющей функцию контроля миграции», говорит Иванович.
Сотрудничество в области превентивы и контроля нелегальной миграции с государствами членами ЕС и государствами в регионе уже существует через соглашения о реадмиссии. Парламент СиЧ принял также в марте 2005 года Закон об убежище, по которому государство гарантирует иностранцам защиту в случае, если им в стране происхождения путем внешней агрессии или внутренних конфликтов поставлена под угрозу жизнь, безопасность или свобода. Тем самым не только выполнено важное условие в процессе ассоциации с ЕС, но и обязательство, вытекающее из ряда международных документов и полноправного членства в Совете Европы. Хотя СиЧ приняла закон об убежище, республиканские правительства в Белграде и Подгорице не утвердили законы о его проведении, напоминает Иванович. С другой стороны, благодаря координации действий между республиканскими МВД и органами, которые занимаются европейской интеграцией, подготовлена система выдачи удостоверений личности и паспортов по высшим стандартам. В области визовой системы разработан проект закона о визовой системе СиЧ, а информационную систему к визовому режиму только предстоит разработать.
«Эта система предусматривает контакт с будущей Шенгенской системой и создает в перспективе возможности для связей со Страсбургом, где находится главная база данных для всего ЕС. Эта система обеспечила бы коммуникацию с другими государствами и их национальными визовыми центрами, отмечает Иванович.
Таким образом, вероятность либерализации визоваго режима зависит от достижения стандартов в области правосудия и внутренних дел. Что касается превенции и борьбы с криминалом, то особенно важна борьба с торговлей людьми, коррупцией, контрабандой наркотиков и оружия. Именно поэтому государственным органам кроме решения вопросов виз и убежища стоит и задача создания эффективной системы контроля и обеспечения государственной границы, обеспечивающей быстрый проток людей, товаров, капитала и услуг, но и препятствующей преступной деятельности.
