Новое право на информацию, которое уже несколько месяцев гарантирует гражданам Сербии Закон о свободном доступе к информации, все еще с трудом реализуется на практике. Традиционная замкнутость органов власти и их неготовность предоставить запрашиваемые данные, недостаточная осведомленность граждан о предусмотренных для них законом возможностях, становятся основными препятствиями в применении этого закона.
Республиканское доверенное лицо по информации общественного значения Родолюб Швабич заявил, что нет оснований для озабоченности, так как наблюдается медленное продвижение в этой области. Канцелярия доверенного лица, при содействии ОБСЕ, распространила пособие по Закону о свободном доступе к информации, которое поможет гражданам подробно ознакомиться со своими правами. Пособие напечатано и на языках национальных меньшинств – албанском, румынском, венгерском и болгарском. Что касается перемен в поведении государственных органов, то настаивается на размещении важнейших данных в информационных системах. Например, данных о бюджете, полномочиях, служащих, собственно размещении всех данных, которые могли бы интересовать общественность. Государственные органы должны понять, что они обязаны предоставлять информацию, а доверенное лицо реагирует только в отдельных случаях нарушения прав граждан. Он добавил, что основную работу только предстоит выполнить, прежде всего, по осведомлению, так как всего 30% граждан Сербии известно, что такой закон существует, а только 10 % граждан знает, как им пользоваться. В нашей стране власть была скорее хозяином, чем сервисом граждан, а такое положение необходимо менять, подчеркнул Швабич.
Председатель Комитета юристов по правам человека Биляна Ковачевич-Вучо заявила, что неправительственные организации намереваются с помощью различных вопросов проверить, как функционирует применение этого закона. От министерств мы запрашиваем полные ответы в случае получения неполной информации о возможной коррупции, нецелевом расходовании средств или нарушении прав человека, добавила Вучо. Комитет направил 100 запросов в адрес высших государственных органов, требуя информации, и опубликовал результаты исследования, согласно которым 45% государственных органов не ответило ни на один запрос, 35 % предоставило неполную информацию, а полные ответы дало только 20 % государственных органов. Показательно, что ответы не последовали как раз от высших органов, над которыми осуществляется наименьший контроль, а это Конституционный суд, Министерство обороны, Министерство хозяйства, а также от компании «Югославские авиалинии». Однако положение не так уж трагично, если сопоставить его с положением дел в соседних странах. Результаты исследований в Хорватии, например, свидетельствуют, что ответы не получены на 76 % запросов.
Контроль над применением Закона о свободном доступе к информации осуществляет Министерство культуры Сербии, однако отсутствуют жесткие меры в отношении органов, не соблюдающих закон. Одна из проблем заключается в том, что на уровне государственного сообщества нет подобного закона, причем органы СиЧ исключительно замкнуты, хотя располагают значительной долей бюджета Сербии. Труднее всего применять закон на уровне органов местного самоуправления, так что в предстоящий период необходимо посвятить больше внимания подготовке кадров на этом уровне, поскольку граждан больше всего волнует информация, относящая к месту их проживания.
